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崇左市審計局行政強制裁量權基準(試行)

2019-06-27 18:28     來源:崇左市審計局
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權力名稱

封存賬冊資料與違規資產

被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄財政財務收支有關的資料,轉移、隱匿所持有的違反國家規定取得的資產。

執法依據

1.《中華人民共和國審計法》第三十四條 審計機關進行審計時,被審計單位不得轉移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料,不得轉移、隱匿所持有的違反國家規定取得的資產。

審計機關對被審計單位違反前款規定的行為,有權予以制止;必要時,經縣級以上人民政府審計機關負責人批準,有權封存有關資料和違反國家規定取得的資產;對其中在金融機構的有關存款需要予以凍結的,應當向人民法院提出申請。

審計機關對被審計單位正在進行的違反國家規定的財政收支、財務收支行為,有權予以制止;制止無效的,經縣級以上人民政府審計機關負責人批準,通知財政部門和有關主管部門暫停撥付與違反國家規定的財政收支、財務收支行為直接有關的款項,已經撥付的,暫停使用。

審計機關采取前兩款規定的措施不得影響被審計單位合法的業務活動和生產經營活動。

2.《中華人民共和國審計法實施條例》第三十二條:審計機關依照審計法第三十四條規定封存被審計單位有關資料和違反國家規定取得的資產的,應當持縣級以上人民政府審計機關負責人簽發的封存通知書,并在依法收集與審計事項相關的證明材料或者采取其他措施后解除封存。封存的期限為7日以內;有特殊情況需要延長的,經縣級以上人民政府審計機關負責人批準,可以適當延長,但延長的期限不得超過7日。

 對封存的資料、資產,審計機關可以指定被審計單位負責保管,被審計單位不得損毀或者擅自轉移。

 3.《審計機關封存資料資產規定》(2011年審計署令第9號)

封存資料與資產范圍

審計機關依法對被審計單位的下列資料進行封存:

(1)會計憑證、會計賬簿、財務會計報告等會計資料;

(2)合同、文件、會議記錄等與被審計單位財政收支或者財務收支有關的其他資料。

(3)被審計單位違反國家規定取得的現金、實物等資產或者有價證券、權屬證明等資產憑證。

上述(1)(2)資料存儲在磁、光、電等介質上的,審計機關可以依法封存相關存儲介質。                                                                 

細化流程

實施行政強制措施一般程序:

制發審計通知書→實施審計→發現被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政財務收支有關的資料或者轉移、隱匿違反國家規定取得的資產→予以制止(審計機關通過制止被審計單位違法行為、及時取證或者采取先行登記保存措施可以達到審計目的的,不必采取封存措施) →制止無效時,向審計機關負責人報告并經批準,印發《封存通知書》并附封存清單(封存清單一式兩份,由審計人員和被審計單位相關人員核對后簽名或者蓋章,雙方各執一份)→通知當事人到場,向當事人出示執法證件,由兩名以上審計人員實施,告知當事人采取封存措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑→聽取當事人的陳述和申辯→制作現場筆錄→實施封存(期限為7日,特殊情況,經審計機關負責人批準可適當延長,但延長的期限不得超過7日)→審查并獲取審計證據,或者提請有關主管部門對被審計單位違反國家規定取得的資產進行處理→共同清點封存的資料或者資產后予以退還→在封存清單上注明解除封存日期和退還的資料或者資產,由雙方簽名或者蓋章→解除封存→書面告知當事人→辦結。

當場實施行政強制措施程序:

    制發審計通知書→實施審計→發現被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政財務收支有關的資料或者轉移、隱匿違反國家規定取得的資產情況緊急時(審計機關通過制止被審計單位違法行為、及時取證或者采取先行登記保存措施可以達到審計目的的,不必采取封存措施)→報經縣級以上人民政府審計機關負責人口頭批準,當場實施封存(期限為7日,特殊情況需要延長的,經審計機關負責人批準可適當延長,但延長的期限不得超過7日))→24小時內報負責人批準→決定(獲批準的)→補送《封存通知書》→審查并獲取審計證據,或者提請有關主管部門對被審計單位違反國家規定取得的資產進行處理→共同清點封存的資料或者資產后予以退還→在封存清單上注明解除封存日期和退還的資料或者資產,由雙方簽名或者蓋章→解除封存→書面告知當事人→辦結。

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